Поскольку европейские лидеры сосредоточивают внимание на усилении безопасности границ для решения проблемы массовой миграции из Ливии, они игнорируют главного виновника этой проблемы: дестабилизирующий эффект внешней политики ЕС в стране, уже раздираемой войной, считает Neprosto.fun.
За последнюю неделю — в основном, за один день — 2000 новых мигрантов по пути в Европу заполнили первый пункт въезда в Италию на небольшом острове Лампедуза, в центре приема, который может вместить только 200 человек.
Мигранты прибыли, в основном, из Ливии, страны, которая является целевым получателем дорогостоящего и весьма спорного финансирования ЕС по контролю за миграцией.
Тем не менее, поскольку европейские политики снова спорят о том, что им делать с вновь прибывшими, им следует задуматься о том, как их неустойчивые программы контроля над миграцией в раздираемой войной Ливии на самом деле усугубляют проблему.
Этот спор становится все более заметным после публикации в понедельник, 17 мая, внутреннего документа Совета министров ЕС, выпущенного по запросу о свободе информации, в котором выявлены основные линии разногласий среди стран-членов ЕС в отношении того, как депортировать большое количество получивших отказ лиц, ищущих убежища, из Ливии и других стран, не входящих в ЕС.
Подробно описывая январское совещание Рабочей группы IMEX (высылка) по новым предложениям ЕС по возвращению «нелегальных мигрантов» в страны их происхождения, в отчете рассказывается о продолжающихся усилиях Европейской комиссии по созданию должности «координатора по возвращению», поддерживающей связь с Frontex, пограничным агентством ЕС, чтобы обеспечить возвращение нелегальных мигрантов, чьи ходатайства о предоставлении убежища так и не были материализованы или отклонены.
Согласно нынешним предложениям, страна ЕС могла бы финансировать депортацию несостоявшихся просителей убежища вместо того, чтобы принимать их, но если депортация не произойдет в течение восьми месяцев, эта страна должна будет “перевести” мигрантов на свою собственную территорию.
Далее в докладе указывается, что “прифронтовые государства-члены”, к которым предположительно относится Италия, “сочли, что восемь месяцев-это слишком большой срок” для времени, отведенного для организации депортации несостоявшегося просителя убежища в ЕС, ссылаясь на аргумент, что “только более короткий срок может гарантировать, что они не скроются”.
Это мышление побуждает чиновников ЕС подкупать авторитарные режимы под видом гуманитарной помощи, просто чтобы остановить поток мигрантов, и при этом мало что делает для их реальной реинтеграции в страны происхождения.
Ливия теперь является горящим запалом, угрожающим взорвать эту ошибочную внешнюю политику ЕС и привести к дальнейшей циничной реакции на то, что делать с миграцией во внутренней европейской политике.
На передовой мэр Лампедузы Сальваторе Мартелло утверждает, что ливийское правительство «перекрыло краны», позволяя большему количеству мигрантов перебраться в Италию, ссылаясь на недавнее распространение «больших катеров и рыбацких лодок», каждая из которых доставляет по 300 и более мигрантов.
Катера со стальным корпусом, значительно более крупные и прочные, чем широко используемые ранее резиновые шлюпки, требуют портового оформления для выхода в Средиземное море, что может свидетельствовать о соучастии ливийских властей.
Эту ситуацию еще больше усугубляет суровая реальность, заключающаяся в том, что несколько вооруженных до зубов группировок в настоящее время оспаривают полный суверенитет над Ливией, а мигранты часто становятся заложниками возникающих в результате политических и военных действий.
Повстанческий военачальник генерал Халифа Хафтар в настоящее время контролирует значительную часть восточной территории Ливии, в то время как на западе премьер-министр Абдул Хамид Дбейбе, лидер правительства национального единства (GNU), номинально возглавляющий Ливию с одобрения ООН, занимает центральное место в правительстве страны.
Хотя Дбейбе пользуется официальной поддержкой ЕС , под поверхностью вырисовывается определенная сложность: например, Франция, как утверждается, входит в число стран, поддерживающих Хафтара в военном отношении.
Но водоворот ливийской гражданской войны чрезвычайно осложняется продолжающейся борьбой, которую Хафтар, главным образом поддерживаемый ОАЭ и Египтом, ведет с исламистскими ополченцами, угрожающими его заявке и заявке правительства единства на полную власть, – ополченцами, которые активно участвуют в незаконных сетях контрабанды мигрантов в Италию.
Если обвинения Мартелло справедливы, то они могут указывать на возможность того, что две враждующие стороны поворачивают кран миграции в разных целях.
GNU, возможно, пытается повысить цену за возросшие усилия по патрулированию своего побережья, возвращению мигрантов обратно в Ливию и удержанию их в стране, страдающей от огромного гуманитарного напряжения.
В рамках программ внешней помощи ЕС, за последние несколько лет в Триполи было направлено 700 миллионов евро, часть из которых была предназначена для оснащения и обучения ливийской береговой охраны для возвращения мигрантов, пытающихся пересечь море в Европу, а часть — для содержания репатриантов. в ливийских центрах содержания под стражей.
С 2017 года правительство Триполи реализует свою часть сделки, но с учетом того, что экономика сократилась более чем на 30% из-за разрушительного воздействия Covid-19 в 2020 году, Дбейбе может подумать, что разыгрывание миграционной карты — это способ получить экономический стимул из Брюсселя — через иностранную помощь, — которую невозможно получить в другом месте.
Однако исламистские ополченцы, угрожающие как Дбейбе, так и Хафтару, сами могут усиливать миграционный отток в своих собственных целях, и для этого у них есть мощный мотив.
По данным итальянской разведки, 70000 мигрантов, ожидающих в Ливии, готовятся к попытке пересечь Средиземное море в Европу, при этом количество вновь прибывших из Ливии в Италию уже утроилось с примерно 4000 в первой половине 2020 года до 13000 в первом полугодии 2021 года. Такой тип спроса создает возможности и рычаги воздействия на сети контрабанды, контролируемые ополченцами, на ливийском побережье.
Поскольку ополченцы увидели, что их интересы маргинализированы правительством в Триполи, поддержание их операций по незаконному ввозу мигрантов на полную мощность стало средством не только получения доходов, но и политического протеста — попыткой подорвать легитимность правительства, которое с помощью денег ЕС, как предполагается, укрепляет «защиту и помощь мигрантам, беженцам и внутренне перемещенным лицам».
Тем не менее, Брюссель по-прежнему сосредоточен на возвращении, но не на реальном улучшении ситуации с безопасностью, которая заставила мигрантов бежать.
После того, как нелегальные мигранты возвращаются в Ливию при финансовой поддержке и помощи ЕС, беспокойство европейцев на этом в значительной степени заканчивается, хотя впоследствии многие возвращающиеся лица сталкиваются с незаконным задержанием, пытками, голодом и даже рабством, что дает мигрантам снова повод для повторной попытки бегства в Европу.
Многие из центров содержания мигрантов в Ливии для репатриантов, поддерживаемые частью «Чрезвычайного целевого фонда ЕС» для Африки в размере 455 миллионов евро, на самом деле были немногим лучше, чем тюрьмы на базах ополченцев, где задержанных мигрантов иногда заставляли под дулами пистолета производит оружие для исламистов.
Один из таких центров в Таджуре пострадал от авиаудара по приказу Хафтара в 2019 году, в результате которого погибло более 50 мигрантов, хотя ливийский генерал заранее знал координаты всех центров содержания под стражей в стране благодаря информации, предоставленной его войскам Международной организацией по миграции. Тем не менее, даже после авиаудара, репатриантов по-прежнему отправляли в Таджуру под эгидой фондов помощи ЕС.
В ЕС усилия по упорядочению депортации могут помочь сплотить избирателей, но они не устраняют корень проблемы.
Ссылаясь на 9-процентный спад итальянской экономики в 2020 году, вызванный пандемией, лидер партии Лиги Маттео Сальвини выступил за более строгие меры пограничного контроля со стороны премьер-министра Италии Марио Драги, лидера коалиционного правительства, членом которого является Лига.
«Поскольку миллионы итальянцев испытывают экономические трудности, мы не можем заботиться о тысячах нелегальных мигрантов», — сказал он.
Джорджия Мелони пытается обойти своего соперника Сальвини на правом итальянском фланге, потребовав «военно-морской блокады», чтобы остановить операции контрабандистов-мигрантов у ливийского побережья.
Даже Мишель Барнье, бывший ведущий переговорщик ЕС по Brexit, вступил в борьбу, пытаясь помочь правоцентристским Les Republicains на предстоящих французских выборах, призвав ЕС «приостановить иммиграцию» из стран, не входящих в ЕС, на срок до пяти лет.
Но продвижение более строгой политики контроля за миграцией внутри страны при одновременном финансировании авторитарных элементов для устранения провалов в этой политике за рубежом уже привело к фиаско с правами человека в Ливии.
Европейским политикам легко набрать политические очки, преувеличивая значение дилеммы для безопасности границ. Более жестким и необходимым для них является изучение того, каким образом внешняя политика ЕС подпитывает миграционный кризис.
При цитировании информации активная гиперссылка на neprosto.fun обязательна
