Саманта Пауэр, избранная президентом Байденом на пост главы Агентства США по международному развитию, буквально написала книгу о плохой репутации Америки в борьбе с геноцидом во всем мире.
Книга Пауэр «Проблема из ада: Америка и эпоха геноцида» принесла ей Пулитцеровскую премию и стать послом США при президенте Обаме в Организации Объединенных Наций.
Несмотря на то, что Пауэр боролась с нарушениями прав человека во всем мире, некоторые эксперты по внешней политике и бывшие должностные лица администрации Трампа обеспокоены тем, что администрация Байдена начинает сворачивать свою работу, направленную на помощь жертвам геноцида, еще до того, как Пауэр прибудет в USAID. Об этом стало известно Neprosto.fun, со ссылкой на собственный источник.
За последние несколько недель они начали выражать глубокую обеспокоенность тем, что переход новой администрации к более широкому акценту на права человека и отказ от приоритета религиозной свободы во внешней политике США нанесет ущерб прогрессу, достигнутому за последние четыре года в помощи населению, преследуемому за их религиозные убеждения.
В конце марта госсекретарь Энтони Блинкен объявил об этом сдвиге, который включает в себя акцент на правах иммигрантов и беженцев, жертв торговли людьми, лиц ЛГБТК и доступа женщин к абортам, контролю над рождаемостью и другим репродуктивным возможностям. Блинкен обвинил администрацию Трампа в том, что он назвал «несбалансированным» акцентом на религиозной свободе над другими проблемами.
«Права человека также равны. Не существует иерархии, которая делает одни права более важными, чем другие», — сказал Блинкен во время выступления Государственного департамента по поводу его 45- го ежегодного отчета о состоянии прав человека во всем мире.
«На слушании по утверждению я пообещал, что администрация Байдена-Харриса отвергнет эти несбалансированные взгляды. Сегодня мы решительно готовы это сделать», — сказал он.
Хотя эти слова звучат шаблонно, они настораживают некоторых активистов за свободу вероисповедания. Во-первых, активисты отмечают, что в основе всех ужасающих геноцидов прошлого века лежали религиозные преследования. Они считают зловещим, что некоторые программы религиозной свободы уже были отменены или приостановлены в первые несколько месяцев правления Байдена.
«Это серьезный отход от международной религиозной свободы — отказ даже от того, чтобы называть это религиозной свободой», — сказала Нина Ши, которая является директором Центра религиозной свободы в Институте Гудзона, консервативном внешнеполитическом аналитическом центре.
«Это скорее смягченная свобода веры или религии и приравнивание религии к убеждениям, что очень опасно, потому что, это означало бы, что у вас есть право верить в то, во что вы хотите верить, но вам может быть запрещено практиковать это публично».
Преуменьшение свободы вероисповедания, добавила Ши, отрицает 22 года государственной политики США, выработанной с тех пор, как президент Билл Клинтон подписал Закон о международной религиозной свободе 1998 года, закрепивший приверженность США продвижению свободы вероисповедания в качестве приоритета внешней политики. Этот закон также создал двухпартийную Комиссию США по международной религиозной свободе (USCIRF) как способ продвижения независимых политических рекомендаций.
Любые попытки принизить роль свободы вероисповедания во внешней политике США особенно «ошибочны», утверждает Ши, всего через несколько недель после того, как США присоединились к Европейскому союзу и наложили санкции на китайских чиновников за принудительный труд и заключение в тюрьму примерно 1 миллиона мусульман-уйгуров.
Поездка Папы Франциска в Ирак в начале марта также высветила борьбу, с которой христиане и езиды столкнулись при восстановлении своих общин после геноцида ИГИЛ.
Сенатор Тед Круз, активный сторонник религиозной свободы дома и за рубежом, настолько обеспокоен тем, что USAID удерживает ключевые проекты, что направил Пауэр письменные вопросы по этой теме после первого слушания по утверждению.
Другие указали на твит ближневосточного бюро USAID, в котором освещаются истории местных женщин, и на видео интервью с Ритой Стивен; в твите говорится, что Стивен выступает в качестве регионального координатора и связующего звена в офисе «Равноправия и разнообразных сообществ на Ближнем Востоке и в Северной Африке», что явно исключает слово «религиозный» из названия. Во время администрации Трампа офис назывался «Офис по делам религиозных и этнических общин».
Другие защитники религиозной свободы предупреждают, что администрации Байдена еще рано делать выводы. Они призывают к терпению и выражают некоторую веру в Блинкена, который, выступая в защиту преследуемых меньшинств, вспомнил, как его мышление сформировало выживание его тестя во время Холокоста.
В прошлом месяце, во время Дня памяти жертв Холокоста, Блинкен воспользовался случаем, чтобы привлечь к ответственности Государственный департамент за то, что евреям не разрешили искать убежища в Соединенных Штатах во времена нацизма; он также призвал к действиям против тех, кто сегодня подвергается преследованиям.
«Мы помним не только то, что произошло, но и то, как это было допущено», — сказал он.
Во время слушаний по утверждению кандидатуры в Сенате Блинкен также безоговорочно поддержал 11 — часовое решение администрации Трампа о том, что обращение Китая с уйгурским населением равнозначно геноциду.
Эти защитники отмечают, что Байден еще не назначил посла по особым поручениям по свободе вероисповедания, и этот выбор покажет, насколько серьезно он планирует подойти к этому вопросу.
Фараназ Испахани, научный сотрудник Центра Вудро Вильсона и старший научный сотрудник Института религиозной свободы, по-прежнему надеется, что новая администрация поддержит и, возможно, даже укрепит программу свободы вероисповедания США. Как иммигрантка и цветная мусульманка, Испахани похвалила Байдена за отмену запрета Трампа на поездки в США из нескольких африканских стран и стран с преимущественно мусульманским населением.
В недавней статье для газеты The Hill, Испахани призвала Байдена включить свободу вероисповедания в предстоящий глобальный саммит по демократии, запланированный на конец этого года.
«Добавление защиты свободы вероисповедания в список приоритетов привлечет поддержку американских консерваторов, поможет укрепить демократию и права человека во внешней политике и будет способствовать достижению цели Байдена по уменьшению поляризации внутри страны», — написала она.
Несмотря на эти призывы к терпению, есть причина, по которой многие активисты и бывшие должностные лица администрации Трампа готовятся к тому, что их работа по свободе вероисповедания может быть сведена на нет. Поощрение свободы вероисповедания является неотъемлемой частью законодательства США, но решения о финансировании Государственного департамента и USAID за последнее десятилетие часто не делали это приоритетным.
Даже после того, как администрация Обамы, наконец, объявила о зверствах ИГИЛ в геноциде в Северном Ираке, внутренний Госдепартамент сопротивлялся оказанию помощи разрушенным общинам. Некоторые представители внешнеполитического сообщества утверждали, что со всеми беженцами следует обращаться одинаково, независимо от того, стали они жертвами геноцида или нет.
В то время как дебаты разыгрывались в Вашингтоне, члены езидских и христианских общин, которые не были убиты ИГИЛ, бежали вместе с беженцами, вернувшись в большом количестве только в последние несколько лет, когда администрация Трампа направила налоговые доллары США на восстановление их домов и инфраструктуры. Общины по-прежнему находятся под постоянной угрозой со стороны иранских ополченцев.
С первых дней президентства Трампа, Майк Пенс и высокопоставленные политические деятели администрации, включая Майка Помпео и администратора USAID Марка Грина, боролись с бюрократизмом Организации Объединенных Наций, затруднявшим направление денег США жертвам геноцида и религиозных злодеяний, включая ИГИЛ, жертв в Ираке и общин рохинджа в Бирме.
С помощью Помпео и Сэма Браунбэка, посла Трампа по особым поручениям по вопросам свободы вероисповедания, администрация также подняла вопрос о свободе вероисповедания, проводя ежегодные международные саммиты, посвященные тяжелому положению преследуемых религиозных меньшинств во всем мире.
Саммиты, проведенные в 2018 и 2019 годах, привели к большему освещению в новостях и повышению осведомленности о многочисленных нарушениях во всем мире. Прошлым летом Associated Press и Wall Street Journal раскрыли новые ужасающие аспекты преследования уйгуров в Китае, включая принудительные аборты и стерилизацию, чтобы сократить мусульманское население.
«Продвижение свободы вероисповедания стало для нас приоритетом внешней политики, когда мы говорили с миром», — сказала RealClearPolitics Сама Норквист, которая в конце правления администрации Трампа занимала должность главного советника по международной религиозной свободе администратора USAID.
«Это была не просто риторика — не типа: «Да, мы из Америки, и мы заботимся о свободе ». USAID отреагировал на геноцид, наладил партнерство и взаимодействие с местными голосами и лидерами и работал с другими странами-донорами, чтобы защитить те религиозные общины, которые сталкиваются с зверствами и дискриминацией во всем мире».
Норквист вспоминает, что было много внутреннего сопротивления, как и в случае с многими инициативами Трампа, но она ценит лидерство Грина, а также уважение и добрую волю двух партий, которые он культивировал, помогая протолкнуть некоторые политические изменения, особенно когда дело дошло до расширения партнерских отношений с религиозными группами, действующими среди местных сообществ, пострадавших от преследования.
Ежегодная министерская конференция Браунбэка по продвижению религиозной свободы теперь была передана для проведения другим странам. Так Бразилия планирует провести международный саммит в Рио-де-Жанейро в ноябре после того, как в Польше прошлой осенью прошла виртуальная версия из-за пандемии COVID.
Теперь частное лицо, Браунбэк и Гейл Манчин, возглавляющие Комиссию США по свободе вероисповедания, проведут в июле этого года в Вашингтоне, округ Колумбия, отдельный саммит по вопросам свободы вероисповедания.
В этом мероприятии примут участие 40 представителей гражданского общества и религиозных групп, представляющих почти все мировые религии. Но такие собрания ограничены с точки зрения их воздействия без возможности направлять средства США на ключевые проекты по всему миру.
Группы особенно обеспокоены тем, что проекты USAID, которые сотрудничают с религиозными группами, находятся под угрозой. Администрация Трампа боролась с внутренним нежеланием агентства предоставить финансирование религиозным группам, опираясь на прецедент от другой республиканской администрации.
Президент Джордж Буш возглавил успешную кампанию по борьбе со СПИДом в Африке стоимостью 15 миллиардов долларов, сотрудничая с правительствами, фондами, неправительственными организациями, а также церквями и другими религиозными организациями по всему континенту.
Тем не менее, в начале правления администрации Трампа в Госдепартаменте было настолько сильное бюрократическое сопротивление партнерству с религиозными организациями, что в 2018 году Конгресс принял Закон о помощи и ответственности за геноцид в Ираке и Сирии, требующий прямой помощи США этим преследуемым общинам, в том числе через религиозные программы. Эта мера была настолько бесспорной и имела такую поддержку обеих партий, что была принята в Палате представителей и в Сенате единогласно.
До тех пор, пока Конгресс не изменит закон, агентства должны продолжать направлять средства религиозным группам, действующим в Ираке, но в середине марта высокопоставленный чиновник USAID в Бюро по развитию, демократии и инновациям попросил исполняющую обязанности администратора USAID Глорию Стил приостановить все стратегические религиозные мероприятия и международные встречи сектора религиозной свободы, а также более крупный план реализации международной религиозной свободы до получения указаний от администрации Байдена. Рекомендуя сделать паузу, чиновник заявил, что это даст возможность убедиться в том, что взаимодействие USAID с религиозными партнерами соответствует президентскому определению прав человека.
Пуджа Джунджхунвала, исполняющий обязанности официального представителя USAID, сказала, что пауза для обзора является нормальной практикой в начале прихода новой администрации и не обязательно приведет к отмене или прекращению финансирования программ религиозной свободы.
Она также отметила, что название «Управления по делам религиозных и этнических сообществ» не изменилось и что твит, в котором говорится об этом офисе как о «Равноправных и разнообразных сообществах на Ближнем Востоке и в Северной Африке», был просто неправильным, хотя она не дала никаких объяснений этой ошибке.
«Центр партнерства [USAID] проводит всесторонний обзор работы агентства в области религиозной вовлеченности и свободы вероисповедания, стремясь развить прошлые усилия администрации и удовлетворить потребности и возможности в новом сезоне», — сказала она в заявлении RCP.
Джунджхунвала также указала на указ Байдена от середины февраля о создании межведомственного Центра религиозного и добрососедского партнерства как демонстрацию приверженности администрации делу установления приоритетов в религиозном взаимодействии.
В начале марта Байден назначил директором центра Адама Николаса Филлипса, пастора самопровозглашенной «открытой, активной и инклюзивной христианской церкви» в Портленде, штат Орегон. Джунджхунвала назвала его «руководителем агентства по привлечению религиозных групп гражданского общества к дипломатической, международной и гуманитарной работе по всему миру».
Несмотря на это заявленное обязательство, некоторые проекты по свободе вероисповедания, работавшие в конце правления Трампа, были отменены в начале правления Байдена, в том числе проект, направленный на решение проблемы, о которой Саманта Пауэр говорила во время слушаний по утверждению кандидатуры в Сенате в конце марта.
Пауэр засвидетельствовала, что самая большая проблема, с которой сталкиваются международные расследования в области прав человека и геноцида — это обеспечение беспрепятственного доступа к пострадавшим общинам без вмешательства местной полиции в расследования.
Она отвечала на вопрос сенатора-демократа Криса Кунса о том, как лучше всего задокументировать недавние зверства в северном регионе Эфиопии Тыграй. Но через два дня после прихода к власти Байдена, USAID отклонил запланированный в Нигерии проект, посвященный предоставлению подробного отчета о преследованиях христиан и мусульман со стороны джихадистских террористов Боко Харам, воинствующих пастухов фулани и других. Сотни христиан и мусульман, выступавших против исламского экстремизма, были убиты в центральной части Нигерии за последний год.
Местные христианские епископы обратились в USAID с просьбой поддержать проект, который должен был финансироваться через программу USAID по поддержке местных решений, созданную в соответствии с законодательством и автором которой является сенатор-демократ Пэт Лихи.
«Мы слышали, что он продвигался успешно и был одобрен на самом высоком уровне», — сказал Ши, который участвовал в организации проекта. «Через два дня после инаугурации мы получили письмо о том, что оно было внезапно отклонено».
Джунджхунвала отказалась напрямую комментировать решение об отклонении программы документации Нигерии. Знающий источник сказал, что дважды было установлено, что предложение не соответствует техническим требованиям, «необходимым для дальнейшего развития концепции». Никто в USAID не объяснил, что это означает.
Вместо этого Джунджхунвала подчеркнула, что «свобода вероисповедания остается приоритетом в нашей работе и программах» в Нигерии. По ее словам, в период с 2020 по январь 2021 года миссия USAID в Нигерии предоставила пять грантов на общую сумму 500000 долларов религиозным организациям, четыре из которых являются нигерийскими, и все они были подписаны при администрации Трампа.
И, по ее словам, агентство планирует в следующем году еще больше программ, ориентированных на свободу вероисповедания. Она также отметила дополнительные пять грантов, которые были предоставлены непосредственно религиозным организациям в Нигерии, хотя она не раскрыла информацию о долларовой сумме грантов.
В последние недели USAID также задерживает проект по сохранению уйгурской культуры в Центральной Азии и заморозил миллионы долларов помощи, направленной на устранение межрелигиозной напряженности в Индонезии, Шри-Ланке, Бангладеш и Нагорном Карабахе, сообщают осведомленные источники.
Действующий закон запрещает вносить изменения в программы свободы вероисповедания в Ираке, без уведомления Конгресса, и критики говорят, что контракты продвигаются медленно.
В начале января официальные лица администрации Трампа согласились предоставить дополнительные средства к существующему контракту, чтобы помочь отремонтировать и построить жилье для перемещенных езидов в Кочо, Ирак.
После внешнего лоббирования контракта, USAID объявил о предоставлении помощи на прошлой неделе, но не сказал, будут ли по-прежнему выделены все 5 миллионов долларов, первоначально запланированные для проекта. Агентство также не сообщило, планирует ли оно по-прежнему продвигать отдельный проект стоимостью 800 000 долларов по преобразованию нынешнего школьного здания, где террористы ИГИЛ собрали езидов и казнили их, в музей.
При цитировании информации активная гиперссылка на neprosto.fun обязательна
